加強建設 提升服務 －－肇慶四會市全力推進流動人口計生協示範點
2018-07-30 14:40:43 閱讀次數（）
四會市位于肇慶市東部偏北，為(wèi)平原與山區結合部，屬珠江三角洲經濟圈。2017年(nián)末戶籍人口43 76萬人，常住人口46 33萬人，四會是中國柑桔
四會市位于肇慶市東部偏北，為(wèi)平原與山區結合部，屬珠江三角洲經濟圈。2017年(nián)末戶籍人口43.76萬人，常住人口46.33萬人，四會是“中國柑桔之鄉”和(hé)“中國玉器之鄉”，是全國主要的(de)翡翠玉器批發市場之一(yī)，也是全國最大的(de)玉器加工集散地(dì)。據統計，四會市生産的(de)翡翠産品占全國70%，有各類玉器加工經營戶4000多家，年(nián)加工玉璞7000噸以上，年(nián)産值超過20億元，玉器從業人員達15萬多人，已逐漸形成了本地(dì)人、福建莆田人、河南南陽人“三分天下”的(de)格局。
四會市·荔城區流動人口計劃生育協會聯合會被中國計生協确定為(wèi)全國流動人口計劃生育協會示範點項目以來，以提升流動人口服務管理(lǐ)能力為(wèi)目标，紮實地(dì)開展創建工作，努力提升流動人口衛生計生公共服務的(de)能力。
一(yī)、年(nián)度工作成效及具體做(zuò)法
（一(yī)）加強領導，落實工作職責
四會市計生協高(gāo)度重視(shì)，主動與市衛計局、市委、市政府彙報，主動與有關部門溝通，積極争取政府及相關部門的(de)支持，形成工作合力。協會聯合會為(wèi)切實做(zuò)好示範點項目工作，成立了工作領導小組負責項目的(de)管理(lǐ)和(hé)監督，加強對項目文本實施的(de)領導，及時研究解決項目實施過程中存在的(de)問題和(hé)困難，為(wèi)推進項目建設奠定了強有力的(de)組織保障，确保了每項工作落到實處。領導小組根據項目的(de)實際需要，結合四會市的(de)實際情況，制訂了《四會市·荔城區流動人口計劃生育協會聯合會示範點項目實施方案》，确保項目在實施過程中更加接地(dì)氣，更加貼近流動人口的(de)服務需求。
（二）加強培訓，提升服務能力
為(wèi)提高(gāo)協會聯合會人員及志願者隊伍服務能力，協會聯合會舉辦了志願者服務能力培訓班。協會聯合會工作人員、計生協志願者詳細地(dì)學(xué)習了《學(xué)習貫徹中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會精神資料彙編》《中國計劃生育協會章(zhāng)程》等內(nèi)容，并着重從宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、公共衛生、計劃生育家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務管理(lǐ)等各項工作進行了系統的(de)培訓。通過培訓，加強了隊伍自(zì)身建設，統一(yī)了思想、提高(gāo)了認識、振奮了精神，提升了協會人員及志願者的(de)能力和(hé)素養，努力推動協會工作不斷實現新發展。同時，協會聯合會與福建莆田市駐廣東四會市黨支部結合當前開展的(de)“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育，充分發揮流動人口黨支部及93名黨員的(de)先鋒模範作用，把示範點項目工作作為(wèi)推進計生協聯合會的(de)發展契機，通過黨員的(de)模範帶頭作用，以學(xué)促做(zuò)、知行合一(yī)，把學(xué)習教育轉化為(wèi)推動計生協聯合會跨越式發展的(de)強大動力。
（三）深入調查，精準化服務
為(wèi)準确了解流動人口衛生計生服務需求，協會聯合會通過發放調查問卷和(hé)召開座談會的(de)形式，充分聽取和(hé)了解流動人口的(de)服務需求。在座談會上，與會人員就流動人口計生服務“需要提供哪些方面內(nèi)容”“應該以哪種形式進行”等問題，開展了熱烈地(dì)讨論，流動人口各抒己見，充分表達了自(zì)己的(de)需求和(hé)建議。志願者服務隊隊員深入到流動人口聚集的(de)市場，向流動人口發放問卷進行調查，收集流動人口在衛生計生公共服務方面的(de)要求、批評和(hé)建議，特别是全面二孩政策實施後，掌握流動人口對衛生計生的(de)服務需求變化，為(wèi)流動人口精準化服務奠定了基礎。
（四）精心組織，确保項目開展
四是重陽敬老，幫扶計生困難戶。四會市·荔城區流動人口計劃生育協會聯合會自(zì)2015年(nián)5月8日成立以來，積極協調當地(dì)的(de)黨委、政府，解決荔城區籍流入四會的(de)父老鄉親所面臨的(de)困難，并堅持多為(wèi)老年(nián)人辦好事、幹實事、解難事，切實把黨和(hé)政府的(de)溫暖送到老年(nián)人的(de)心坎上，讓老年(nián)人老有所養、老有所醫、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(yuè)，讓遠在異鄉的(de)流動人口感受到了政府和(hé)計劃生育協會的(de)關懷。在重陽節來臨之際，協會聯合會聯同四會市計生協會、福建莆田市駐廣東四會市黨支部開展了重陽敬老慰問活動。為(wèi)福建莆田市荔城區籍的(de)24名60歲以上的(de)老人送上了重陽節慰問金300元。
五是關注健康，造福千家萬戶。針對近年(nián)來乳腺癌、宮頸癌發病率逐年(nián)上升且呈明顯低(dī)齡化趨勢，已成為(wèi)嚴重威脅婦女健康的(de)重要疾病這一(yī)情況。我協會聯合會高(gāo)度關注婦女健康問題。積極協助市委、市政府開展國家免費“兩癌”篩查工作，主動動員廣大莆田籍育齡婦女參與“兩癌”篩查。截至目前，共有527名莆田籍育齡婦女落實了“兩癌”篩查。經篩查，乳腺篩查陽性率為(wèi)21.21%，宮頸篩查陽性率8.59%，暫未有确診腫瘤病例。篩查工作受到廣大育齡婦女的(de)好評。
六是科學(xué)育兒，創建幸福家庭。為(wèi)落實全面兩孩政策，協會聯合會聯合四會市婦聯、四會市衛計局、婦幼保健院在四會市圖書館一(yī)樓報告廳舉辦了四會市全面“二孩備孕”科普知識公益講座。講座邀請了廣東省金域醫學(xué)檢驗中心的(de)專家，為(wèi)全市所有市直單位有生育二孩意願、荔城區籍符合生育政策二孩的(de)部分對象共150人進行了培訓。授課專家通過視(shì)頻及病例分析，進一(yī)步提高(gāo)了廣大育齡婦女了解正确的(de)備孕知識，對合理(lǐ)做(zuò)好孕期檢查及預防孕期疾病，提高(gāo)孕産婦營養保健質量，降低(dī)出生缺陷發生率，保障母嬰安康起到積極的(de)作用。參加培訓的(de)對象，會後都積極參加免費孕前優生健康檢查、地(dì)中海貧血篩查、出生缺陷幹預等項目，為(wèi)生育一(yī)個健康的(de)嬰兒而積極備孕。
七是部門協作，關愛青少年(nián)成長(cháng)。針對當前青少年(nián)遭受不法侵害的(de)案件呈上升趨勢問題，為(wèi)保障流動人口青少年(nián)的(de)健康成長(cháng)，協會聯合會協同市衛計局、教育局、關工委組成的(de)關愛成長(cháng)青春期健康領導小組，抽調優秀的(de)心理(lǐ)學(xué)教師、醫學(xué)專家組成講師團，選取外來工子(zǐ)弟就讀較多的(de)四會市實驗學(xué)校、四會市春晖學(xué)校、四會市星華學(xué)校三間學(xué)校為(wèi)試點，有針對性開展青春期的(de)生理(lǐ)心理(lǐ)、衛生知識宣傳教育活動。累計為(wèi)1500多名外來工子(zǐ)女進行了關愛成長(cháng)青春期教育講座。
二、創建經驗及存在問題
四會市·荔城區流動人口計劃生育協會聯合會被中國計生協确定為(wèi)全國流動人口計劃生育協會示範點項目以來，以提升流動人口服務管理(lǐ)能力為(wèi)目标，紮實地(dì)開展創建工作，努力提升流動人口衛生計生公共服務的(de)能力。
一(yī)、年(nián)度工作成效及具體做(zuò)法
（一(yī)）加強領導，落實工作職責
四會市計生協高(gāo)度重視(shì)，主動與市衛計局、市委、市政府彙報，主動與有關部門溝通，積極争取政府及相關部門的(de)支持，形成工作合力。協會聯合會為(wèi)切實做(zuò)好示範點項目工作，成立了工作領導小組負責項目的(de)管理(lǐ)和(hé)監督，加強對項目文本實施的(de)領導，及時研究解決項目實施過程中存在的(de)問題和(hé)困難，為(wèi)推進項目建設奠定了強有力的(de)組織保障，确保了每項工作落到實處。領導小組根據項目的(de)實際需要，結合四會市的(de)實際情況，制訂了《四會市·荔城區流動人口計劃生育協會聯合會示範點項目實施方案》，确保項目在實施過程中更加接地(dì)氣，更加貼近流動人口的(de)服務需求。
（二）加強培訓，提升服務能力
為(wèi)提高(gāo)協會聯合會人員及志願者隊伍服務能力，協會聯合會舉辦了志願者服務能力培訓班。協會聯合會工作人員、計生協志願者詳細地(dì)學(xué)習了《學(xué)習貫徹中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會精神資料彙編》《中國計劃生育協會章(zhāng)程》等內(nèi)容，并着重從宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、公共衛生、計劃生育家庭幫扶、權益維護和(hé)流動人口服務管理(lǐ)等各項工作進行了系統的(de)培訓。通過培訓，加強了隊伍自(zì)身建設，統一(yī)了思想、提高(gāo)了認識、振奮了精神，提升了協會人員及志願者的(de)能力和(hé)素養，努力推動協會工作不斷實現新發展。同時，協會聯合會與福建莆田市駐廣東四會市黨支部結合當前開展的(de)“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育，充分發揮流動人口黨支部及93名黨員的(de)先鋒模範作用，把示範點項目工作作為(wèi)推進計生協聯合會的(de)發展契機，通過黨員的(de)模範帶頭作用，以學(xué)促做(zuò)、知行合一(yī)，把學(xué)習教育轉化為(wèi)推動計生協聯合會跨越式發展的(de)強大動力。
（三）深入調查，精準化服務
為(wèi)準确了解流動人口衛生計生服務需求，協會聯合會通過發放調查問卷和(hé)召開座談會的(de)形式，充分聽取和(hé)了解流動人口的(de)服務需求。在座談會上，與會人員就流動人口計生服務“需要提供哪些方面內(nèi)容”“應該以哪種形式進行”等問題，開展了熱烈地(dì)讨論，流動人口各抒己見，充分表達了自(zì)己的(de)需求和(hé)建議。志願者服務隊隊員深入到流動人口聚集的(de)市場，向流動人口發放問卷進行調查，收集流動人口在衛生計生公共服務方面的(de)要求、批評和(hé)建議，特别是全面二孩政策實施後，掌握流動人口對衛生計生的(de)服務需求變化，為(wèi)流動人口精準化服務奠定了基礎。
（四）精心組織，确保項目開展
一(yī)是強化宣傳，擴大服務覆蓋面。協會聯合會抓住“5.29”計生會員活動日、“7.11”世界人口日的(de)有利時機，發放宣傳單的(de)形式宣傳流動人口計劃生育管理(lǐ)的(de)相關法律法規知識，向過往群衆和(hé)外來務工人員宣講有關政策法規，單獨兩孩政策咨詢等形式，大力宣傳全面兩孩政策，讓流動人口知曉全面兩孩政策實施及在現居住地(dì)辦理(lǐ)一(yī)、二孩生育登記服務的(de)流程，協助流動人口與戶籍地(dì)進行信息互通，減少流動人口奔波之苦，與相關單位、部門聯系解決流動人口遇到的(de)各種實際困難和(hé)問題。通過宣傳，切實提高(gāo)群衆計生政策的(de)知曉率，增強了群衆對計生工作的(de)理(lǐ)解，進一(yī)步樹立了計生協會的(de)良好形象，拉近了協會與群衆之間的(de)距離(lí)，為(wèi)今後計生協會工作的(de)開展奠定了良好的(de)基礎。
二是權益保護，構建和(hé)諧社會。為(wèi)更好地(dì)保護外來務工人員的(de)合法權益，促進四會市經濟發展和(hé)社會安定穩定，協會聯合會邀請人社局、東城街道(dào)、衛監所、疾控中心等單位，在流動人口聚集的(de)四會萬興隆翡翠城，舉辦了開展了以“維護流動人口合法權益”為(wèi)主題的(de)流動人口權益保護服務宣傳活動。工作人員現場為(wèi)流動人口解答維權咨詢事項，發放維權知識宣傳材料。通過現場宣傳咨詢活動，使流動人口都能知法、懂法、守法，進一(yī)步保障了流動人口在異地(dì)享有計劃生育優質服務的(de)合法權益，加強了社保政策、生殖健康及玉器行業職業病防治的(de)宣傳力度，進一(yī)步營造了良好的(de)社會和(hé)諧環境，受到了流動人口的(de)廣泛好評。
三是關愛生命，減少職業病危害。在與流動人口服務需求座談會中了解到，由于玉器加工人員多是家庭式作坊，對玉器加工過程中所産生的(de)粉塵和(hé)噪聲認識不足，導緻部分玉器加工人員身體健康受到損害，甚至有的(de)玉器加工人員患上了職業病，給家庭帶來沉重的(de)負擔。為(wèi)此，協會聯合會與四會市玉文化研究會、萬興隆翡翠玉器城、市中醫院、市疾控中心等單位舉辦多場玉器加工行業職業病防治講座，進一(yī)步提高(gāo)了玉器加工者防範塵肺病的(de)能力，有效的(de)減少塵肺病的(de)發生。并為(wèi)129名從業人員免費提供了價值300元/人的(de)塵肺病檢查，建立個人健康檔案，由疾控中心及東城社區衛生服務中心對這些人進行跟蹤服務。此舉受到廣大玉器從業者的(de)好評。四是重陽敬老，幫扶計生困難戶。四會市·荔城區流動人口計劃生育協會聯合會自(zì)2015年(nián)5月8日成立以來，積極協調當地(dì)的(de)黨委、政府，解決荔城區籍流入四會的(de)父老鄉親所面臨的(de)困難，并堅持多為(wèi)老年(nián)人辦好事、幹實事、解難事，切實把黨和(hé)政府的(de)溫暖送到老年(nián)人的(de)心坎上，讓老年(nián)人老有所養、老有所醫、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(yuè)，讓遠在異鄉的(de)流動人口感受到了政府和(hé)計劃生育協會的(de)關懷。在重陽節來臨之際，協會聯合會聯同四會市計生協會、福建莆田市駐廣東四會市黨支部開展了重陽敬老慰問活動。為(wèi)福建莆田市荔城區籍的(de)24名60歲以上的(de)老人送上了重陽節慰問金300元。
五是關注健康，造福千家萬戶。針對近年(nián)來乳腺癌、宮頸癌發病率逐年(nián)上升且呈明顯低(dī)齡化趨勢，已成為(wèi)嚴重威脅婦女健康的(de)重要疾病這一(yī)情況。我協會聯合會高(gāo)度關注婦女健康問題。積極協助市委、市政府開展國家免費“兩癌”篩查工作，主動動員廣大莆田籍育齡婦女參與“兩癌”篩查。截至目前，共有527名莆田籍育齡婦女落實了“兩癌”篩查。經篩查，乳腺篩查陽性率為(wèi)21.21%，宮頸篩查陽性率8.59%，暫未有确診腫瘤病例。篩查工作受到廣大育齡婦女的(de)好評。
六是科學(xué)育兒，創建幸福家庭。為(wèi)落實全面兩孩政策，協會聯合會聯合四會市婦聯、四會市衛計局、婦幼保健院在四會市圖書館一(yī)樓報告廳舉辦了四會市全面“二孩備孕”科普知識公益講座。講座邀請了廣東省金域醫學(xué)檢驗中心的(de)專家，為(wèi)全市所有市直單位有生育二孩意願、荔城區籍符合生育政策二孩的(de)部分對象共150人進行了培訓。授課專家通過視(shì)頻及病例分析，進一(yī)步提高(gāo)了廣大育齡婦女了解正确的(de)備孕知識，對合理(lǐ)做(zuò)好孕期檢查及預防孕期疾病，提高(gāo)孕産婦營養保健質量，降低(dī)出生缺陷發生率，保障母嬰安康起到積極的(de)作用。參加培訓的(de)對象，會後都積極參加免費孕前優生健康檢查、地(dì)中海貧血篩查、出生缺陷幹預等項目，為(wèi)生育一(yī)個健康的(de)嬰兒而積極備孕。
七是部門協作，關愛青少年(nián)成長(cháng)。針對當前青少年(nián)遭受不法侵害的(de)案件呈上升趨勢問題，為(wèi)保障流動人口青少年(nián)的(de)健康成長(cháng)，協會聯合會協同市衛計局、教育局、關工委組成的(de)關愛成長(cháng)青春期健康領導小組，抽調優秀的(de)心理(lǐ)學(xué)教師、醫學(xué)專家組成講師團，選取外來工子(zǐ)弟就讀較多的(de)四會市實驗學(xué)校、四會市春晖學(xué)校、四會市星華學(xué)校三間學(xué)校為(wèi)試點，有針對性開展青春期的(de)生理(lǐ)心理(lǐ)、衛生知識宣傳教育活動。累計為(wèi)1500多名外來工子(zǐ)女進行了關愛成長(cháng)青春期教育講座。
二、創建經驗及存在問題
示範點創建以來，流動人口計生協較好地(dì)發揮了流動人口黨支部+行業協會+計生協會的(de)“自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務、自(zì)我監督”的(de)作用，在計生證件辦理(lǐ)、優惠政策享受、均等化服務落實、子(zǐ)女入學(xué)、就業維權、關愛關懷等方面發揮了“橋梁紐帶”作用。通過宣傳倡導、優質服務、利益導向、權益保護等方面，加大與流動人口的(de)溝通交流，使流動人口享受到與常住人口同樣的(de)宣傳、管理(lǐ)和(hé)服務，增強他們的(de)認同感和(hé)歸屬感。
在示範點創建過程中也存在一(yī)些問題，如(rú)部分群衆的(de)意識不強，參與項目的(de)熱情不高(gāo)；流動人口流動性大，後續跟蹤服務難；對象提供的(de)信息與流出地(dì)所反饋的(de)信息不準确，不能向對象提供相應的(de)服務；等等。
（四會市計生協）
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