多措并舉 推動計劃生育基層群衆自(zì)治工作健康發展
2017-09-18 16:45:09 閱讀次數（）
一(yī)直以來，中山市不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計生服務水平，按照國家、省計生協的(de)要求，中山市衛生計生局、
一(yī)直以來，中山市不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計生服務水平，按照國家、省計生協的(de)要求，中山市衛生計生局、市計生協聯合出台了《中山市人口和(hé)計劃生育基層群衆自(zì)治示範村（居）創建活動實施方案》（中計育發字〔2010〕13号），穩步推進計劃生育基層群衆自(zì)治工作，計劃生育基層群衆“自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務、自(zì)我監督”的(de)局面逐步形成。
一(yī)、加強制度建設，建立長(cháng)效機制
為(wèi)更好地(dì)開展基層群衆自(zì)治活動，使計劃生育基層群衆自(zì)治取得實效并能長(cháng)期鞏固其成果，必須抓好制度建設，形成密切聯系群衆、改進工作作風的(de)長(cháng)效機制。為(wèi)此，必須堅持村級計劃生育協會在村黨總支領導下，在國家法律、法規政策範圍內(nèi)實施村務管理(lǐ)，建立自(zì)治章(zhāng)程，制定村規民約。在完善規章(zhāng)制度時充分體現“四個民主”（即民主選舉、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督）的(de)原則，開展村民自(zì)治管理(lǐ)。我市從2005年(nián)初開始，利用全市村“兩委”換屆選舉的(de)時機，一(yī)方面争取把“思想好、作風正、有文化、有本領、真心願意為(wèi)群衆辦事的(de)協會會員”選進村委會班子(zǐ)。另一(yī)方面我市統一(yī)制定計劃生育村民自(zì)治章(zhāng)程樣式，供全市各村委在制定本村計劃生育自(zì)治章(zhāng)程時參考。
目前，中山市所有村（社區）都制定了村（社區）民自(zì)治章(zhāng)程，自(zì)治章(zhāng)程中均設有計劃生育條款，大部分村還專門制訂了計劃生育自(zì)治章(zhāng)程。在制訂這些章(zhāng)程的(de)過程中，把村級各類組織之間的(de)關系、職責、工作程序等方面的(de)要求，村“兩委”的(de)計劃生育指标、任務，村民計劃生育的(de)權利和(hé)義務，如(rú)計劃生育依法辦理(lǐ)《廣東省計劃生育服務證》生育、按規定參加優生健康篩查、按規定參加生殖健康普查普治活動、明确出租屋主在流動人口計劃生育管理(lǐ)中的(de)責任，并完善村的(de)計劃生育利益導向機制，對遵守計劃生育政策的(de)村民給予一(yī)定經濟獎勵，對違反計劃生育的(de)村民收取違約金及取消村集體的(de)股份分紅(hóng)或其它集體福利等有關村規民約，規定得明明白白。這些由村民自(zì)己訂立的(de)制度對全體村民都具有約束力，達到了村民的(de)自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務和(hé)自(zì)我監督，做(zuò)到真正的(de)計劃生育基層群衆自(zì)治。
2016年(nián)10月，廣東省計生協出台了《廣東省計劃生育基層群衆自(zì)治工作規範（試行）》（以下簡稱《規範》），市計生協領導非常重視(shì)，采取一(yī)系列措施紮實有效開展計劃生育基層群衆自(zì)治工作。一(yī)是迅速将《規範》印發到各鎮區計生協；二是召開各鎮區計生協會議，強調要借此時機，在全面兩孩政策的(de)新形勢下考慮如(rú)何修改自(zì)治章(zhāng)程，并要按有關程序完成修訂工作，保證村民自(zì)治工作的(de)連續性。三是市計生協負責指導基層及時修訂計劃生育基層群衆自(zì)治章(zhāng)程、村規民約、社區（居委會）公約。四是完善管理(lǐ)制度，規範協會标牌及上牆內(nèi)容，指導基層計生協制定工作制度、活動制度、會員聯系戶制度等，促進基層計生協建設更加規範化、制度化；五是舉辦由各村（居）社區計生主任參加的(de)培訓班，講解計劃生育基層群衆自(zì)治工作規範。
二、加強宣傳教育引導，營造輿論氛圍
多年(nián)來，中山市依照群衆自(zì)治“六好标準”和(hé)“八有要求”，利用計生三欄、婚育學(xué)校、計生協會員之家和(hé)新聞媒體各種平台組織宣傳計生協會開展“五關懷一(yī)倡導”的(de)好人好事，組織群衆開展法律法規、優生優育、生殖健康等計生服務宣傳，營造良好的(de)計生基層群衆自(zì)治氛圍。充分利用計生協會組織網絡健全、人才衆多、聯系面廣等獨特優勢，運用廣播、電視(shì)、标語、闆報、圖片、文藝演出、征文、知識答題活動等群衆喜聞樂(yuè)見的(de)宣傳形式，結合“3.8”“5.29”“7.11”等重大紀念活動，廣泛開展群衆性的(de)宣傳教育活動。随着計劃生育工作轉型，我市創新宣傳教育形式，近兩年(nián)來， 中國計生協“5.29會員活動日”文藝宣傳晚會由市計生協辦公室統一(yī)策劃、安排、組織，将全市分為(wèi)三個片區，分别在主會場舉辦一(yī)場主題晚會，各鎮區計生協積極參與，分别選派一(yī)至二個節目組成，做(zuò)到了市鎮聯動，共同參與的(de)格局，有效地(dì)集中優質資源，提高(gāo)演出節目質量，加大宣傳計生協品牌項目，使群衆在娛樂(yuè)中受到教育，在開懷大笑時領會人口計生國策，學(xué)到優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識，宣傳效果明顯得到提高(gāo)。
三、創新服務模式，提升服務水平
協會的(de)生命力在于活動，凝聚力在于服務。各鎮區根據自(zì)己的(de)實際，緊緊圍繞以人為(wèi)本、以家庭為(wèi)載體的(de)理(lǐ)念，圍繞示範鎮創建工作，加大投入，創新服務模式，面向不同的(de)人群，開展形式多樣的(de)優質服務，推動服務水平上台階。一(yī)是為(wèi)群衆舉辦各類培訓講座。各鎮區采取多種形式不僅為(wèi)育齡群衆舉辦優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識講座。還為(wèi)流動人口留守兒童假期提供學(xué)習講座，如(rú)神灣鎮把教育機構“請”進村來，與快樂(yuè)學(xué)府教育培訓中心協商，由村免費提供綜合文化服務中心場地(dì)，為(wèi)報名的(de)兒童給予6.5折優惠，并在村開設了周一(yī)至周五的(de)作業輔導班3個，有效地(dì)提高(gāo)村兒童的(de)學(xué)習水平。開發區、東區、古鎮鎮、東鳳鎮等鎮區開展婦幼健康公益講座，大力舉辦題材廣泛的(de)健康大講堂，不斷提升育齡群衆健康素養。二是加大生育關懷幫扶力度。我市不斷從廣度和(hé)深度加大計生家庭保險力度，保險人群覆蓋面不斷加大，有效地(dì)提升計劃生育家庭的(de)抗風險能力。2017年(nián)前七個月我市投保戶數達108026戶，同比增長(cháng)47%；投保總額達13734660元，同比增長(cháng)26%；理(lǐ)賠人數1337人，總額達7008309.35元，同比增長(cháng)34%。另外，還為(wèi)特殊家庭提供精準幫扶，我市從2015年(nián)開始，為(wèi)特殊家庭父母發放《愛心服務證》，享受優先挂号、優先就醫、優先交費、優先取藥、優先轉診“五優先”服務；建立親屬聯系人、鎮區聯系人、村社區聯系人、志願者聯系人、家庭醫生聯系人五級聯系人制度；優先提供“家庭式醫生”服務；建立各鎮區為(wèi)轄區內(nèi)的(de)計劃生育特殊家庭父母購買一(yī)份保費不低(dī)于800元的(de)綜合保險。市計生協在實施計生特殊家庭幫扶項目工作中，還大力推行志願者結對幫扶，開展精神慰藉、聯誼交流等送溫暖、送關懷行動，石岐區、東區、西區以計生協志願者人員、所在村社區計生專幹、青年(nián)志願者協會志願者三方聯動方式，對計生特殊家庭進行結對幫扶，受到了計生特殊家庭的(de)廣泛好評，也得到上級業務部門的(de)肯定。同時，各鎮區利用春節、母親節、中秋節、流動人口專項活動等對計劃生育困難家庭、獨生子(zǐ)女家庭開展慰問活動，體現了協會對群衆的(de)關愛、關心、關懷，每年(nián)全市各鎮區累計慰問資金達500多萬元。三是關懷育齡群衆的(de)生殖健康。為(wèi)提高(gāo)育齡婦女的(de)健康水平，逐步推動實現婦女生殖健康檢查長(cháng)效化、常态化的(de)工作機制，我市近幾年(nián)在各鎮區開展婦科普查普治及“兩癌”篩查和(hé)孕前優生健康篩查活動，為(wèi)育齡婦女的(de)生殖健康和(hé)優生築起了一(yī)道(dào)綠色長(cháng)城。四是關愛老年(nián)人身心健康。為(wèi)進一(yī)步關愛和(hé)提高(gāo)老年(nián)人健康水平和(hé)生活質量，弘揚中華民族愛老、敬老、養老的(de)傳統美德，各鎮區結合自(zì)己的(de)實際情況，開展免費為(wèi)老年(nián)人體檢活動、居家養老講座、節日慰問和(hé)重陽老人節等一(yī)系列活動。實現優質服務常态化，讓他們感受到社會的(de)溫暖，同時也增強了村民的(de)孝德意識，推動村民的(de)道(dào)德建設，促進社會和(hé)諧發展。五是大力開展青春健康教育和(hé)未成年(nián)人心理(lǐ)健康輔導工作，以青春健康俱樂(yuè)部為(wèi)基地(dì)，大力開展青春健康教育和(hé)未成年(nián)人心理(lǐ)健康輔導工作。圍繞“性生理(lǐ)、性心理(lǐ)、性道(dào)德、性健康”，提高(gāo)全市青少年(nián)性與生殖健康水平，為(wèi)青少年(nián)的(de)健康成長(cháng)創造了良好的(de)性文化環境。據統計，2016年(nián)，全市舉辦青春健康教育達255場次，受衆人員超過4萬人次。
中山市計生協在各級黨委和(hé)政府的(de)領導和(hé)關懷下，緊緊圍繞衛生和(hé)計劃生育中心任務，發揮社會倡導和(hé)服務的(de)生力軍作用，積極參與計劃生育基層群衆自(zì)治，取得了明顯的(de)效果，保證計劃生育基層群衆自(zì)治工作健康發展，自(zì)治水平得到明顯提升，為(wèi)推進計劃生育服務，統籌解決人口問題，建設幸福和(hé)美中山做(zuò)出了貢獻。
2016年(nián)10月，廣東省計生協出台了《廣東省計劃生育基層群衆自(zì)治工作規範（試行）》（以下簡稱《規範》），市計生協領導非常重視(shì)，采取一(yī)系列措施紮實有效開展計劃生育基層群衆自(zì)治工作。一(yī)是迅速将《規範》印發到各鎮區計生協；二是召開各鎮區計生協會議，強調要借此時機，在全面兩孩政策的(de)新形勢下考慮如(rú)何修改自(zì)治章(zhāng)程，并要按有關程序完成修訂工作，保證村民自(zì)治工作的(de)連續性。三是市計生協負責指導基層及時修訂計劃生育基層群衆自(zì)治章(zhāng)程、村規民約、社區（居委會）公約。四是完善管理(lǐ)制度，規範協會标牌及上牆內(nèi)容，指導基層計生協制定工作制度、活動制度、會員聯系戶制度等，促進基層計生協建設更加規範化、制度化；五是舉辦由各村（居）社區計生主任參加的(de)培訓班，講解計劃生育基層群衆自(zì)治工作規範。
二、加強宣傳教育引導，營造輿論氛圍
多年(nián)來，中山市依照群衆自(zì)治“六好标準”和(hé)“八有要求”，利用計生三欄、婚育學(xué)校、計生協會員之家和(hé)新聞媒體各種平台組織宣傳計生協會開展“五關懷一(yī)倡導”的(de)好人好事，組織群衆開展法律法規、優生優育、生殖健康等計生服務宣傳，營造良好的(de)計生基層群衆自(zì)治氛圍。充分利用計生協會組織網絡健全、人才衆多、聯系面廣等獨特優勢，運用廣播、電視(shì)、标語、闆報、圖片、文藝演出、征文、知識答題活動等群衆喜聞樂(yuè)見的(de)宣傳形式，結合“3.8”“5.29”“7.11”等重大紀念活動，廣泛開展群衆性的(de)宣傳教育活動。随着計劃生育工作轉型，我市創新宣傳教育形式，近兩年(nián)來， 中國計生協“5.29會員活動日”文藝宣傳晚會由市計生協辦公室統一(yī)策劃、安排、組織，将全市分為(wèi)三個片區，分别在主會場舉辦一(yī)場主題晚會，各鎮區計生協積極參與，分别選派一(yī)至二個節目組成，做(zuò)到了市鎮聯動，共同參與的(de)格局，有效地(dì)集中優質資源，提高(gāo)演出節目質量，加大宣傳計生協品牌項目，使群衆在娛樂(yuè)中受到教育，在開懷大笑時領會人口計生國策，學(xué)到優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識，宣傳效果明顯得到提高(gāo)。
三、創新服務模式，提升服務水平
協會的(de)生命力在于活動，凝聚力在于服務。各鎮區根據自(zì)己的(de)實際，緊緊圍繞以人為(wèi)本、以家庭為(wèi)載體的(de)理(lǐ)念，圍繞示範鎮創建工作，加大投入，創新服務模式，面向不同的(de)人群，開展形式多樣的(de)優質服務，推動服務水平上台階。一(yī)是為(wèi)群衆舉辦各類培訓講座。各鎮區采取多種形式不僅為(wèi)育齡群衆舉辦優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識講座。還為(wèi)流動人口留守兒童假期提供學(xué)習講座，如(rú)神灣鎮把教育機構“請”進村來，與快樂(yuè)學(xué)府教育培訓中心協商，由村免費提供綜合文化服務中心場地(dì)，為(wèi)報名的(de)兒童給予6.5折優惠，并在村開設了周一(yī)至周五的(de)作業輔導班3個，有效地(dì)提高(gāo)村兒童的(de)學(xué)習水平。開發區、東區、古鎮鎮、東鳳鎮等鎮區開展婦幼健康公益講座，大力舉辦題材廣泛的(de)健康大講堂，不斷提升育齡群衆健康素養。二是加大生育關懷幫扶力度。我市不斷從廣度和(hé)深度加大計生家庭保險力度，保險人群覆蓋面不斷加大，有效地(dì)提升計劃生育家庭的(de)抗風險能力。2017年(nián)前七個月我市投保戶數達108026戶，同比增長(cháng)47%；投保總額達13734660元，同比增長(cháng)26%；理(lǐ)賠人數1337人，總額達7008309.35元，同比增長(cháng)34%。另外，還為(wèi)特殊家庭提供精準幫扶，我市從2015年(nián)開始，為(wèi)特殊家庭父母發放《愛心服務證》，享受優先挂号、優先就醫、優先交費、優先取藥、優先轉診“五優先”服務；建立親屬聯系人、鎮區聯系人、村社區聯系人、志願者聯系人、家庭醫生聯系人五級聯系人制度；優先提供“家庭式醫生”服務；建立各鎮區為(wèi)轄區內(nèi)的(de)計劃生育特殊家庭父母購買一(yī)份保費不低(dī)于800元的(de)綜合保險。市計生協在實施計生特殊家庭幫扶項目工作中，還大力推行志願者結對幫扶，開展精神慰藉、聯誼交流等送溫暖、送關懷行動，石岐區、東區、西區以計生協志願者人員、所在村社區計生專幹、青年(nián)志願者協會志願者三方聯動方式，對計生特殊家庭進行結對幫扶，受到了計生特殊家庭的(de)廣泛好評，也得到上級業務部門的(de)肯定。同時，各鎮區利用春節、母親節、中秋節、流動人口專項活動等對計劃生育困難家庭、獨生子(zǐ)女家庭開展慰問活動，體現了協會對群衆的(de)關愛、關心、關懷，每年(nián)全市各鎮區累計慰問資金達500多萬元。三是關懷育齡群衆的(de)生殖健康。為(wèi)提高(gāo)育齡婦女的(de)健康水平，逐步推動實現婦女生殖健康檢查長(cháng)效化、常态化的(de)工作機制，我市近幾年(nián)在各鎮區開展婦科普查普治及“兩癌”篩查和(hé)孕前優生健康篩查活動，為(wèi)育齡婦女的(de)生殖健康和(hé)優生築起了一(yī)道(dào)綠色長(cháng)城。四是關愛老年(nián)人身心健康。為(wèi)進一(yī)步關愛和(hé)提高(gāo)老年(nián)人健康水平和(hé)生活質量，弘揚中華民族愛老、敬老、養老的(de)傳統美德，各鎮區結合自(zì)己的(de)實際情況，開展免費為(wèi)老年(nián)人體檢活動、居家養老講座、節日慰問和(hé)重陽老人節等一(yī)系列活動。實現優質服務常态化，讓他們感受到社會的(de)溫暖，同時也增強了村民的(de)孝德意識，推動村民的(de)道(dào)德建設，促進社會和(hé)諧發展。五是大力開展青春健康教育和(hé)未成年(nián)人心理(lǐ)健康輔導工作，以青春健康俱樂(yuè)部為(wèi)基地(dì)，大力開展青春健康教育和(hé)未成年(nián)人心理(lǐ)健康輔導工作。圍繞“性生理(lǐ)、性心理(lǐ)、性道(dào)德、性健康”，提高(gāo)全市青少年(nián)性與生殖健康水平，為(wèi)青少年(nián)的(de)健康成長(cháng)創造了良好的(de)性文化環境。據統計，2016年(nián)，全市舉辦青春健康教育達255場次，受衆人員超過4萬人次。
中山市計生協在各級黨委和(hé)政府的(de)領導和(hé)關懷下，緊緊圍繞衛生和(hé)計劃生育中心任務，發揮社會倡導和(hé)服務的(de)生力軍作用，積極參與計劃生育基層群衆自(zì)治，取得了明顯的(de)效果，保證計劃生育基層群衆自(zì)治工作健康發展，自(zì)治水平得到明顯提升，為(wèi)推進計劃生育服務，統籌解決人口問題，建設幸福和(hé)美中山做(zuò)出了貢獻。
（中山市計生協）
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