主動融入國家脫貧攻堅戰 切實提升貧困家庭獲得感——專訪中國計生協黨組成員、專職副會長(cháng)姚瑛
2021-04-15 13:12:29 閱讀次數（）
在決勝脫貧攻堅的(de)大軍中，擁有近100萬個基層組織、9000多萬會員的(de)中國計劃生育協會有效發揮了組織網絡優勢，積極作為(wèi)，成效明顯。近年(nián)
在決勝脫貧攻堅的(de)大軍中，擁有近100萬個基層組織、9000多萬會員的(de)中國計劃生育協會有效發揮了組織網絡優勢，積極作為(wèi)，成效明顯。近年(nián)來，中國計劃生育協會貫徹習近平總書記重要指示精神，落實“六項重點任務”，在計劃生育家庭幫扶、健康扶貧等方面做(zuò)了大量工作。在我國全面打赢脫貧攻堅戰的(de)重要節點，結合中國計劃生育協會參與脫貧攻堅、全面推進鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果的(de)系列工作，《健康中國觀察》記者專訪了中國計劃生育協會黨組成員、專職副會長(cháng)姚瑛。
《健康中國觀察》：我國的(de)脫貧攻堅戰取得了全面勝利。請您談談，協會在脫貧攻堅方面的(de)一(yī)些主要做(zuò)法和(hé)成效。
姚瑛：多年(nián)來，中國計劃生育協會發揮紮根基層、與群衆關系密切的(de)優勢，動員和(hé)協調社會各方力量，依托基層協會的(de)“五老”和(hé)生産能手、緻富能人，在幫助群衆發展生産，擺脫貧困，提高(gāo)家庭發展能力等方面作出了貢獻。特别是近年(nián)來，按照王剛會長(cháng)提出的(de)“三個服務”工作定位，主動融入、積極參與國家脫貧攻堅戰。
首先，提高(gāo)政治站位，加強頂層設計。習近平總書記高(gāo)度重視(shì)脫貧攻堅工作，親自(zì)部署、親自(zì)挂帥、親自(zì)出征、親自(zì)督戰，先後作出一(yī)系列重要論述和(hé)重大部署，引領我國脫貧攻堅工作不斷取得曆史性成就；《中國共産黨農村工作條例》明确提出“各級黨委應當發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、計生協等群團組織的(de)優勢和(hé)力量”投身鄉村振興，為(wèi)計生協參與新時期農村工作指明了方向，明确了職責和(hé)任務。中國計劃生育協會深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于打赢脫貧攻堅戰的(de)重要論述，對扶貧工作一(yī)直高(gāo)度重視(shì)，堅持每年(nián)召開專題會議研究制定年(nián)度扶貧工作方案，對協會扶貧工作進行總體安排。要求全體黨員幹部不斷提高(gāo)對我國決戰決勝脫貧攻堅戰重大意義的(de)認識，以黨中央一(yī)系列決策部署為(wèi)指引，紮實做(zuò)好扶貧工作。2019年(nián)，中國計劃生育協會與國家衛生健康委、農業農村部聯合印發《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的(de)實施意見》，對計生協系統深入開展家庭健康促進行動作出部署，明确了全面服務鄉村振興的(de)方向、目标與任務。
第二，以項目為(wèi)抓手，實現精準幫扶。近三年(nián)，中國計劃生育協會服務國家戰略，在全國11個省（區）建立25個扶貧項目點，因地(dì)制宜開展健康知識宣傳活動，進行技能培訓、産業幫扶和(hé)困難幫助等，受益貧困群衆逾百萬。
健康扶貧方面。一(yī)是在國家“三州”少數民族深度貧困地(dì)區開展健康扶貧項目。在四川省涼山彜族自(zì)治州開展預防艾滋病宣傳項目，在當地(dì)建立一(yī)支600名防艾宣傳隊伍，舉辦群衆性宣講活動1738場次，覆蓋40餘萬名貧困群衆，發放安全套近23萬隻、健康知識手冊15.23萬冊、實物宣傳品1.2萬份。在雲南省怒江傈僳族自(zì)治州開展降低(dī)孕産婦死亡率暨會員之家建設項目，幫助6300名貧困孕産婦進行規範化産檢，完成産檢次數達2.16萬次，并在29個鄉鎮300餘個邊境偏遠村寨開展優生優育指導，參與育齡群衆及孕産婦累計8萬餘人次。全州農村孕産婦住院分娩率從2018年(nián)96.73%提升到2020年(nián)97.40%；嬰兒死亡率從2018年(nián)15.36‰下降到2020年(nián)10.05‰；艾滋病母嬰傳播率從2017年(nián)17.06%下降到2020年(nián)2.14%，創造了怒江州近10年(nián)來的(de)最好成績。在甘肅省臨夏回族自(zì)治州開展旱改廁項目，幫助農村貧困家庭改建衛生廁所，改變落後生活方式、降低(dī)傳染病發病率、構建和(hé)諧宜居環境，目前完成改造貧困家庭80戶。二是聯合開展貧困唇腭裂兒童救助工作。從2011年(nián)起，累計為(wèi)19個省（區、市）的(de)13182名貧困唇腭裂患兒提供了修複手術。截至2020年(nián)底，已在全國11個省區依托17家項目定點醫院開展了常規性救助活動，總共篩查唇腭裂患兒2458人，完成手術救治1492人，取得了良好的(de)效果。三是參與國民營養計劃，開展營養健康扶貧項目。與國家衛生健康委食品司合作開展貧困地(dì)區營養健康促進工作。兩年(nián)來，接受愛心企業價值1200多萬元的(de)扶貧奶粉捐贈，在陝西省清澗、子(zǐ)洲兩縣貧困人群中免費發放，并結合相關健康知識宣教，有效提升貧困山區人口，特别是留守老人的(de)健康意識及營養狀況。四是注重對外合作，引進國際項目。協會與聯合國人口基金合作，争取國際資金支持140萬元，在青海玉樹州藏區少數民族地(dì)區和(hé)山西永和(hé)貧困縣，支持當地(dì)開展貧困人口婦幼健康和(hé)青少年(nián)生殖健康教育和(hé)服務，受益群衆超過2.6萬人。
産業扶貧方面。一(yī)是關注對口扶貧地(dì)區，找準幫扶方向。在國家衛生健康委定點對口扶貧的(de)呂梁山區，依據當地(dì)自(zì)身條件和(hé)需求開展生産幫扶項目。在陝西省清澗縣開展蘋果種植200畝、子(zǐ)洲縣開展中草(cǎo)藥種植，在山西省大甯縣開展手工編織、永和(hé)縣開展湖羊養殖。在成本投入，技術支持、銷售渠道(dào)等多方面，幫助貧困家庭提高(gāo)“造血”能力。二是依托駐村幹部，實現精準扶貧。依托衛生健康系統駐村挂職幹部在部分貧困地(dì)區開展扶貧發展項目，建立河北省涞源縣、青海省湟中縣、新疆維吾爾自(zì)治區皮山縣等10個項目點，主要開展種植經濟作物、養殖家畜、農家樂(yuè)、生産生活技能培訓、小額貸款等工作。三是發揮地(dì)方優勢，推廣典型經驗。貴州省計劃生育協會積極探索計劃生育與精準扶貧工作相融合的(de)新模式，提出以計生家庭為(wèi)扶助對象的(de)産業發展合作社項目，精準幫扶計生困難家庭。全省創建計生協産業發展合作社300多個，累計創收6000餘萬元，受益家庭2萬餘戶，實現了縣縣全覆蓋，打造了助力計生家庭圓夢小康的(de)服務平台。河南省搭建生育關懷平台，在全省開展“生育關懷示範基地(dì)”創建活動。目前，共建立67個省級、107個市級、217個縣級生育關懷基地(dì)，承擔幫扶救助、技術培訓、宣傳倡導等三大任務。2015年(nián)以來，省、市、縣三級分别籌集1428萬、3360萬、4216萬元資金投入生育關懷基地(dì)建設，培訓各類技術骨幹近5萬名，幫扶帶動10多萬個計生家庭走上緻富路。
第三，開展“三結合”“幸福工程”，促進婦女發展。中國計劃生育協會“三結合”項目，以貧困婦女為(wèi)服務對象，将幫助婦女增加收入、婦幼保健與計劃生育相結合，以幫助婦女學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術，興辦适合她們特點的(de)生産項目為(wèi)載體；以幫助婦女掌握緻富本領、提高(gāo)自(zì)我保健能力、懂得避孕節育和(hé)優生優育知識為(wèi)主要內(nèi)容；以幫助婦女提高(gāo)自(zì)身素質和(hé)地(dì)位為(wèi)目的(de)。先後投入資金數千萬元，在全國建立了數百個縣級“三結合”項目點，取得了豐富的(de)經驗。1995年(nián)，中國計劃生育協會聯合中國人口福利基金會和(hé)中國人口報社，在全國開展幸福工程—救助貧困母親項目，各級計生協精準對接貧困家庭需求，動員社會資源，以小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧的(de)模式，救助貧困母親。25年(nián)來，幸福工程已在全國29個省的(de)829個縣開展過項目幫扶，累計投入資金18.36億元，幫扶貧困母親34.24萬人，惠及人口146.46萬人。
第四，因地(dì)制宜，創立地(dì)方特色品牌。多年(nián)來，在中國計劃生育協會指導和(hé)帶動下，各地(dì)計生協充分發揮主觀能動性，發掘自(zì)身資源，積極投身扶貧工作，湧現出一(yī)批典型品牌。一(yī)是“金秋助學(xué)”。為(wèi)關懷計生貧困家庭、關注女孩發展，福建、湖南、廣東、湖北等多地(dì)計生協主動幫扶，組織開展“金秋助學(xué)”行動，幫助解決貧困計生家庭女孩上大學(xué)難的(de)問題。如(rú)湖北省計劃生育協會從2014年(nián)起開展關愛計生家庭女孩助學(xué)行動。至今，投入資金1376萬元，資助1376名貧困計生家庭女孩，帶動全省多方募集善款1.5億多元，讓5萬多名計生家庭女孩圓夢大學(xué)。二是“安居工程”。福建省計劃生育協會“生育關懷-安居工程”項目始于2012年(nián)，采取省計生協給予每戶一(yī)次性補助2萬元，市、縣兩級共同配套不低(dī)于4萬元的(de)方式，幫助無房或居住危房的(de)計生困難家庭，通過新建、購買或修繕房屋等方式改善居住條件。截至目前，全省共投入8.51億元，幫助4.25萬戶計生困難家庭改善居住條件，其中，省計生協投入1446.5萬元，幫助815戶計生困難家庭建新房。三是“圓夢微心願”。浙江省計劃生育協會2015年(nián)起，聯合相關單位，以經濟救助、物質支持、生活照料、健康服務、學(xué)習輔導、精神慰藉等形式，面對困難計生家庭和(hé)困難基層計生工作者，開展“生育關懷—圓夢微心願”活動，2015年(nián)-2020年(nián)全省共籌集并投入愛心資金2045萬餘元，以兌現“微心願”的(de)形式幫助5.864萬餘戶困難計生家庭解決日常生活困難。
此外，中國計劃生育協會将落實健康中國與鄉村振興戰略相結合，結合自(zì)身特點，服務農村貧困人口等重點群體健康需求，部署開展家庭健康促進行動。通過建設家庭健康服務中心，組織開展系列主題推進活動，深入城鄉基層和(hé)廣大家庭，傳播健康理(lǐ)念，普及健康知識，開展健康服務，将理(lǐ)念、工作、隊伍全面融入到健康中國實踐當中。開展家庭健康促進行動，提升群衆健康素養，也是建立防止因病返貧長(cháng)效機制的(de)重要長(cháng)遠舉措。
《健康中國觀察》：在協會的(de)扶貧工作當中，從上到下一(yī)定湧現了很多典型的(de)人和(hé)事，請您舉例分享一(yī)下。
姚瑛：全國計生協系統主動投身脫貧攻堅戰，做(zuò)了大量富有成效的(de)工作，有不少值得宣傳的(de)典型做(zuò)法，也有很多感人事迹，在此簡單分享幾個。
福建省計劃生育協會黃賢模老會長(cháng)秉持愛民情懷，把服務計生困難家庭，幫扶群衆走上小康之路，作為(wèi)後半生的(de)責任和(hé)追求。他的(de)腰椎管嚴重狹窄，根本無法承受長(cháng)時間乘車的(de)壓力，醫生讓他卧床休息，但他仍然不辭辛勞，忍着腰疾，深入基層調查研究，經常是一(yī)趟調研回來，就有幾天下不了床。黃會長(cháng)通過調研，掌握群衆實際困難，立項籌資，推動生育關懷、幸福工程等民生項目在全省落地(dì)開花。“安居工程”就是他在大量調查研究的(de)基礎上提出的(de)，幫助全省4.25萬戶計生困難家庭修了房子(zǐ)，在村裏“有面子(zǐ)”。親自(zì)奔走倡導，“幸福工程”在福建省共籌集資金3.2億元，累計滾動投入12.397億元，占全國總投入資金的(de)60%，幫扶人數占全國救助總量的(de)三分之一(yī)。
貴州省計劃生育協會“幸福微笑”公益項目，免費為(wèi)貧困家庭唇腭裂兒童實施修複整形手術。2011年(nián)以來，整合各類資金3000多萬元，聯合國內(nèi)外醫療團隊，在全省開展“幸福微笑”公益活動，免費為(wèi)4285名唇腭裂兒童實施修複整形手術。同時，利用省內(nèi)3所協作醫院現有資源，開展唇腭裂患兒心理(lǐ)輔導、語音訓練、口腔正畸等序列治療，積極探索序列治療救助模式。2019年(nián)又積極創新，開發了“幸福微笑”網上申報平台，為(wèi)貧困家庭唇腭裂患兒得到救助提供了更加便捷的(de)服務渠道(dào)。
在湖南省麻陽苗族自(zì)治縣，2005年(nián)，省計生協下撥“三結合”項目資金3萬元，幫助楠木橋村裏建設生态百果園。可(kě)以說楠木橋村集體經濟就是靠這3萬元“起家”的(de)。村裏用3萬元啓動資金組建了布朗李、高(gāo)山刺葡萄合作社，并組織計生戶土地(dì)或勞力入股，集約土地(dì)800餘畝，建設形成了生态百果園。從此，村裏的(de)集體經濟不斷發展壯大茁壯成長(cháng)，2007年(nián)底村集體經濟收入突破30萬元。2008年(nián)，楠木橋村計生協把每年(nián)5月29日定為(wèi)村文化節，再次引起省市計生協關注重視(shì)，又先後投入計生協三結合幫扶資金38萬元，幫助村裏将以高(gāo)山刺葡萄、猕猴桃為(wèi)主的(de)生态百果園規模擴大至2000畝，促使村生态百果園再次取得長(cháng)足發展。用村黨總支書記、村計生協會長(cháng)譚澤勇的(de)話來說：“楠木橋村是依靠協會起家，依靠協會發家，依靠協會管家，才變成更美、更富、更好的(de)新農村!”
《健康中國觀察》：中國計劃生育協會是群團組織，不是脫貧攻堅的(de)職能部門，但在這當中做(zuò)了大量卓有成效的(de)工作。請您談談計生協開展扶貧工作、積極參與脫貧攻堅戰的(de)一(yī)些初衷。
姚瑛：反貧困始終是古今中外治國安邦的(de)一(yī)件大事。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的(de)夢想。中國共産黨從成立之日起，就堅持把為(wèi)中國人民謀幸福、為(wèi)中華民族謀複興作為(wèi)初心使命，團結帶領中國人民為(wèi)創造自(zì)己的(de)美好生活進行了長(cháng)期艱辛奮鬥。中國計劃生育協會作為(wèi)黨領導下的(de)群團組織，貫徹中央決策部署，參與脫貧攻堅和(hé)鄉村振興是我們的(de)使命和(hé)任務。
一(yī)是曆史傳承。上世紀八十年(nián)代，國家推行計劃生育基本國策就是為(wèi)了使人口的(de)增長(cháng)同經濟和(hé)社會發展相适應，其實也就是想通過控制人口快速增長(cháng)、提高(gāo)人口素質的(de)方式，逐步提高(gāo)人民生活水平，讓群衆過上好日子(zǐ)。中國計劃生育協會在早期工作中，就秉承計劃生育與扶貧發展相結合的(de)理(lǐ)念，制訂計劃生育“三結合”和(hé)“幸福工程—救助貧困母親”等幫扶措施。黨的(de)十八大後，協會深入貫徹中央脫貧攻堅戰略部署，強化以扶貧項目為(wèi)抓手，精準幫扶貧困計生家庭，切實提升貧困家庭獲得感。在多年(nián)實踐工作當中，積累了大量好經驗、好做(zuò)法。
二是群團擔當。習近平總書記在黨的(de)群團工作會議上強調，群團組織要增強“政治性、先進性、群衆性”。打赢脫貧攻堅戰必須發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的(de)政治優勢，形成脫貧攻堅的(de)共同意志、共同行動。中國計劃生育協會作為(wèi)中央管理(lǐ)的(de)群團組織，貫徹習近平總書記重要指示精神，主動擔當，組織動員廣大人民群衆為(wèi)完成黨的(de)中心任務而共同奮鬥是我們的(de)責任，以群衆需求為(wèi)中心，幫扶困難家庭是我們的(de)使命。正如(rú)宋平老會長(cháng)所說的(de)，“計生協有很多工作可(kě)以做(zuò)，不要簡單認定不是份內(nèi)的(de)事就不做(zuò)。隻要群衆有需求，我們就要努力地(dì)去(qù)做(zuò)”。
《健康中國觀察》：黨的(de)十九屆五中全會對全面推進鄉村振興做(zuò)出總體部署，為(wèi)作好當前和(hé)今後一(yī)個時期農村工作指明了方向，作為(wèi)紮根基層的(de)群團組織，請您談談中國計劃生育協會在促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、服務鄉村振興戰略方面有哪些考慮？
姚瑛：民族要複興，鄉村必振興。下一(yī)步，中國計劃生育協會将認真貫徹習近平總書記在脫貧攻堅總結表彰大會上的(de)講話精神，落實《中國共産黨農村工作條例》和(hé)《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的(de)意見》要求，充分發揮群團組織優勢與特色，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，全面參與鄉村振興戰略部署，切實做(zuò)好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
一(yī)是開展家庭健康促進行動，倡導健康文明生活方式。适應新時代衛生健康工作由“以治病為(wèi)中心”向“以人民健康為(wèi)中心”轉變的(de)要求，發揮計生協的(de)組織網絡優勢、群衆動員優勢，參與提供全方位全周期的(de)群衆性健康宣傳與服務，深入開展愛國衛生運動，并與新冠肺炎疫情防控常态化相結合，推動創新完善基層健康治理(lǐ)格局。以“健康知識進萬家”為(wèi)主題，加大健康宣傳教育力度，提升健康知識可(kě)及性，促進養成健康文明生活方式。
二是加強家庭、家教、家風建設，促進鄉風文明。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和(hé)睦、勤儉持家、鄰裏團結等傳統美德，推動移風易俗，引領良好家風家規家訓。鞏固家庭撫幼養老功能，營造家庭友好環境。加強新型婚育觀念宣傳，倡導适齡婚育，将“婚育文明”融入鄉村文明公約，自(zì)覺抵制封建迷信，破解農村大操大辦、高(gāo)額彩禮、鋪張浪費等陳規陋習，打造積極健康、昂揚向上的(de)精神風貌。
三是真情關懷“一(yī)老一(yī)小”，促進家庭幸福。深入開展計劃生育特殊家庭幫扶“暖心行動”，規範提供心理(lǐ)疏導、精神撫慰、生活幫扶、保險保障等多元化服務，實現聯系人制度、就醫“綠色通道(dào)”和(hé)家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”，讓計劃生育特殊家庭感到在社會上有地(dì)位、精神上受撫慰、經濟上得實惠。同時，提升優生優育服務水平，将落實生育政策與鞏固脫貧成果緊密結合起來，加大對農村家庭孕産婦保健及科學(xué)育兒指導力度，逐步擴大“向日葵親子(zǐ)小屋”覆蓋範圍。
四是推動計生基層群衆自(zì)治轉型，助推實現鄉村治理(lǐ)有效。落實群團組織的(de)監督維權職責，跟蹤了解衛生健康相關法律政策的(de)落實情況和(hé)群衆的(de)迫切需求，及時反映群衆訴求，推動完善相關法規政策。組織群衆圍繞健康促進、婚育文明修訂完善自(zì)治章(zhāng)程或村規民約，推進村務公開“陽光工程”，引導群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務，切實維護群衆合法權益。繼續做(zuò)好農村留守兒童、留守婦女、留守老年(nián)人關愛服務項目。
五是夯實基層基礎，提升參與鄉村振興能力。推動全國各級計生協改革工作，完善基層組織網絡建設，以滿足人民群衆迫切需求為(wèi)出發點，适應新形勢、新要求，全面提升計生協工作隊伍服務群衆的(de)專業能力，成為(wèi)鄉村振興基層治理(lǐ)隊伍的(de)有力補充。
六是持續深化幫扶項目，鞏固脫貧攻堅成果。落實中央“扶上馬送一(yī)程”的(de)要求，整合各方資源，繼續深化協會健康扶貧、産業扶貧等項目，繼續開展農産品産銷對接活動，鼓勵各級協會幹部支持脫貧地(dì)區特色農副産品銷售，守住脫貧成果，讓脫貧基礎更加穩固，成效更可(kě)持續。
一(yī)枝一(yī)葉總關情。中國計劃生育協會将以更飽滿的(de)熱情、更有力的(de)舉措，圍繞立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，積極投身鄉村振興總體部署，為(wèi)中國特色社會主義鄉村振興繼續貢獻協會力量。
《健康中國觀察》：我國的(de)脫貧攻堅戰取得了全面勝利。請您談談，協會在脫貧攻堅方面的(de)一(yī)些主要做(zuò)法和(hé)成效。
姚瑛：多年(nián)來，中國計劃生育協會發揮紮根基層、與群衆關系密切的(de)優勢，動員和(hé)協調社會各方力量，依托基層協會的(de)“五老”和(hé)生産能手、緻富能人，在幫助群衆發展生産，擺脫貧困，提高(gāo)家庭發展能力等方面作出了貢獻。特别是近年(nián)來，按照王剛會長(cháng)提出的(de)“三個服務”工作定位，主動融入、積極參與國家脫貧攻堅戰。
首先，提高(gāo)政治站位，加強頂層設計。習近平總書記高(gāo)度重視(shì)脫貧攻堅工作，親自(zì)部署、親自(zì)挂帥、親自(zì)出征、親自(zì)督戰，先後作出一(yī)系列重要論述和(hé)重大部署，引領我國脫貧攻堅工作不斷取得曆史性成就；《中國共産黨農村工作條例》明确提出“各級黨委應當發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、計生協等群團組織的(de)優勢和(hé)力量”投身鄉村振興，為(wèi)計生協參與新時期農村工作指明了方向，明确了職責和(hé)任務。中國計劃生育協會深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于打赢脫貧攻堅戰的(de)重要論述，對扶貧工作一(yī)直高(gāo)度重視(shì)，堅持每年(nián)召開專題會議研究制定年(nián)度扶貧工作方案，對協會扶貧工作進行總體安排。要求全體黨員幹部不斷提高(gāo)對我國決戰決勝脫貧攻堅戰重大意義的(de)認識，以黨中央一(yī)系列決策部署為(wèi)指引，紮實做(zuò)好扶貧工作。2019年(nián)，中國計劃生育協會與國家衛生健康委、農業農村部聯合印發《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的(de)實施意見》，對計生協系統深入開展家庭健康促進行動作出部署，明确了全面服務鄉村振興的(de)方向、目标與任務。
第二，以項目為(wèi)抓手，實現精準幫扶。近三年(nián)，中國計劃生育協會服務國家戰略，在全國11個省（區）建立25個扶貧項目點，因地(dì)制宜開展健康知識宣傳活動，進行技能培訓、産業幫扶和(hé)困難幫助等，受益貧困群衆逾百萬。
健康扶貧方面。一(yī)是在國家“三州”少數民族深度貧困地(dì)區開展健康扶貧項目。在四川省涼山彜族自(zì)治州開展預防艾滋病宣傳項目，在當地(dì)建立一(yī)支600名防艾宣傳隊伍，舉辦群衆性宣講活動1738場次，覆蓋40餘萬名貧困群衆，發放安全套近23萬隻、健康知識手冊15.23萬冊、實物宣傳品1.2萬份。在雲南省怒江傈僳族自(zì)治州開展降低(dī)孕産婦死亡率暨會員之家建設項目，幫助6300名貧困孕産婦進行規範化産檢，完成産檢次數達2.16萬次，并在29個鄉鎮300餘個邊境偏遠村寨開展優生優育指導，參與育齡群衆及孕産婦累計8萬餘人次。全州農村孕産婦住院分娩率從2018年(nián)96.73%提升到2020年(nián)97.40%；嬰兒死亡率從2018年(nián)15.36‰下降到2020年(nián)10.05‰；艾滋病母嬰傳播率從2017年(nián)17.06%下降到2020年(nián)2.14%，創造了怒江州近10年(nián)來的(de)最好成績。在甘肅省臨夏回族自(zì)治州開展旱改廁項目，幫助農村貧困家庭改建衛生廁所，改變落後生活方式、降低(dī)傳染病發病率、構建和(hé)諧宜居環境，目前完成改造貧困家庭80戶。二是聯合開展貧困唇腭裂兒童救助工作。從2011年(nián)起，累計為(wèi)19個省（區、市）的(de)13182名貧困唇腭裂患兒提供了修複手術。截至2020年(nián)底，已在全國11個省區依托17家項目定點醫院開展了常規性救助活動，總共篩查唇腭裂患兒2458人，完成手術救治1492人，取得了良好的(de)效果。三是參與國民營養計劃，開展營養健康扶貧項目。與國家衛生健康委食品司合作開展貧困地(dì)區營養健康促進工作。兩年(nián)來，接受愛心企業價值1200多萬元的(de)扶貧奶粉捐贈，在陝西省清澗、子(zǐ)洲兩縣貧困人群中免費發放，并結合相關健康知識宣教，有效提升貧困山區人口，特别是留守老人的(de)健康意識及營養狀況。四是注重對外合作，引進國際項目。協會與聯合國人口基金合作，争取國際資金支持140萬元，在青海玉樹州藏區少數民族地(dì)區和(hé)山西永和(hé)貧困縣，支持當地(dì)開展貧困人口婦幼健康和(hé)青少年(nián)生殖健康教育和(hé)服務，受益群衆超過2.6萬人。
産業扶貧方面。一(yī)是關注對口扶貧地(dì)區，找準幫扶方向。在國家衛生健康委定點對口扶貧的(de)呂梁山區，依據當地(dì)自(zì)身條件和(hé)需求開展生産幫扶項目。在陝西省清澗縣開展蘋果種植200畝、子(zǐ)洲縣開展中草(cǎo)藥種植，在山西省大甯縣開展手工編織、永和(hé)縣開展湖羊養殖。在成本投入，技術支持、銷售渠道(dào)等多方面，幫助貧困家庭提高(gāo)“造血”能力。二是依托駐村幹部，實現精準扶貧。依托衛生健康系統駐村挂職幹部在部分貧困地(dì)區開展扶貧發展項目，建立河北省涞源縣、青海省湟中縣、新疆維吾爾自(zì)治區皮山縣等10個項目點，主要開展種植經濟作物、養殖家畜、農家樂(yuè)、生産生活技能培訓、小額貸款等工作。三是發揮地(dì)方優勢，推廣典型經驗。貴州省計劃生育協會積極探索計劃生育與精準扶貧工作相融合的(de)新模式，提出以計生家庭為(wèi)扶助對象的(de)産業發展合作社項目，精準幫扶計生困難家庭。全省創建計生協産業發展合作社300多個，累計創收6000餘萬元，受益家庭2萬餘戶，實現了縣縣全覆蓋，打造了助力計生家庭圓夢小康的(de)服務平台。河南省搭建生育關懷平台，在全省開展“生育關懷示範基地(dì)”創建活動。目前，共建立67個省級、107個市級、217個縣級生育關懷基地(dì)，承擔幫扶救助、技術培訓、宣傳倡導等三大任務。2015年(nián)以來，省、市、縣三級分别籌集1428萬、3360萬、4216萬元資金投入生育關懷基地(dì)建設，培訓各類技術骨幹近5萬名，幫扶帶動10多萬個計生家庭走上緻富路。
第三，開展“三結合”“幸福工程”，促進婦女發展。中國計劃生育協會“三結合”項目，以貧困婦女為(wèi)服務對象，将幫助婦女增加收入、婦幼保健與計劃生育相結合，以幫助婦女學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術，興辦适合她們特點的(de)生産項目為(wèi)載體；以幫助婦女掌握緻富本領、提高(gāo)自(zì)我保健能力、懂得避孕節育和(hé)優生優育知識為(wèi)主要內(nèi)容；以幫助婦女提高(gāo)自(zì)身素質和(hé)地(dì)位為(wèi)目的(de)。先後投入資金數千萬元，在全國建立了數百個縣級“三結合”項目點，取得了豐富的(de)經驗。1995年(nián)，中國計劃生育協會聯合中國人口福利基金會和(hé)中國人口報社，在全國開展幸福工程—救助貧困母親項目，各級計生協精準對接貧困家庭需求，動員社會資源，以小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧的(de)模式，救助貧困母親。25年(nián)來，幸福工程已在全國29個省的(de)829個縣開展過項目幫扶，累計投入資金18.36億元，幫扶貧困母親34.24萬人，惠及人口146.46萬人。
第四，因地(dì)制宜，創立地(dì)方特色品牌。多年(nián)來，在中國計劃生育協會指導和(hé)帶動下，各地(dì)計生協充分發揮主觀能動性，發掘自(zì)身資源，積極投身扶貧工作，湧現出一(yī)批典型品牌。一(yī)是“金秋助學(xué)”。為(wèi)關懷計生貧困家庭、關注女孩發展，福建、湖南、廣東、湖北等多地(dì)計生協主動幫扶，組織開展“金秋助學(xué)”行動，幫助解決貧困計生家庭女孩上大學(xué)難的(de)問題。如(rú)湖北省計劃生育協會從2014年(nián)起開展關愛計生家庭女孩助學(xué)行動。至今，投入資金1376萬元，資助1376名貧困計生家庭女孩，帶動全省多方募集善款1.5億多元，讓5萬多名計生家庭女孩圓夢大學(xué)。二是“安居工程”。福建省計劃生育協會“生育關懷-安居工程”項目始于2012年(nián)，采取省計生協給予每戶一(yī)次性補助2萬元，市、縣兩級共同配套不低(dī)于4萬元的(de)方式，幫助無房或居住危房的(de)計生困難家庭，通過新建、購買或修繕房屋等方式改善居住條件。截至目前，全省共投入8.51億元，幫助4.25萬戶計生困難家庭改善居住條件，其中，省計生協投入1446.5萬元，幫助815戶計生困難家庭建新房。三是“圓夢微心願”。浙江省計劃生育協會2015年(nián)起，聯合相關單位，以經濟救助、物質支持、生活照料、健康服務、學(xué)習輔導、精神慰藉等形式，面對困難計生家庭和(hé)困難基層計生工作者，開展“生育關懷—圓夢微心願”活動，2015年(nián)-2020年(nián)全省共籌集并投入愛心資金2045萬餘元，以兌現“微心願”的(de)形式幫助5.864萬餘戶困難計生家庭解決日常生活困難。
此外，中國計劃生育協會将落實健康中國與鄉村振興戰略相結合，結合自(zì)身特點，服務農村貧困人口等重點群體健康需求，部署開展家庭健康促進行動。通過建設家庭健康服務中心，組織開展系列主題推進活動，深入城鄉基層和(hé)廣大家庭，傳播健康理(lǐ)念，普及健康知識，開展健康服務，将理(lǐ)念、工作、隊伍全面融入到健康中國實踐當中。開展家庭健康促進行動，提升群衆健康素養，也是建立防止因病返貧長(cháng)效機制的(de)重要長(cháng)遠舉措。
《健康中國觀察》：在協會的(de)扶貧工作當中，從上到下一(yī)定湧現了很多典型的(de)人和(hé)事，請您舉例分享一(yī)下。
姚瑛：全國計生協系統主動投身脫貧攻堅戰，做(zuò)了大量富有成效的(de)工作，有不少值得宣傳的(de)典型做(zuò)法，也有很多感人事迹，在此簡單分享幾個。
福建省計劃生育協會黃賢模老會長(cháng)秉持愛民情懷，把服務計生困難家庭，幫扶群衆走上小康之路，作為(wèi)後半生的(de)責任和(hé)追求。他的(de)腰椎管嚴重狹窄，根本無法承受長(cháng)時間乘車的(de)壓力，醫生讓他卧床休息，但他仍然不辭辛勞，忍着腰疾，深入基層調查研究，經常是一(yī)趟調研回來，就有幾天下不了床。黃會長(cháng)通過調研，掌握群衆實際困難，立項籌資，推動生育關懷、幸福工程等民生項目在全省落地(dì)開花。“安居工程”就是他在大量調查研究的(de)基礎上提出的(de)，幫助全省4.25萬戶計生困難家庭修了房子(zǐ)，在村裏“有面子(zǐ)”。親自(zì)奔走倡導，“幸福工程”在福建省共籌集資金3.2億元，累計滾動投入12.397億元，占全國總投入資金的(de)60%，幫扶人數占全國救助總量的(de)三分之一(yī)。
貴州省計劃生育協會“幸福微笑”公益項目，免費為(wèi)貧困家庭唇腭裂兒童實施修複整形手術。2011年(nián)以來，整合各類資金3000多萬元，聯合國內(nèi)外醫療團隊，在全省開展“幸福微笑”公益活動，免費為(wèi)4285名唇腭裂兒童實施修複整形手術。同時，利用省內(nèi)3所協作醫院現有資源，開展唇腭裂患兒心理(lǐ)輔導、語音訓練、口腔正畸等序列治療，積極探索序列治療救助模式。2019年(nián)又積極創新，開發了“幸福微笑”網上申報平台，為(wèi)貧困家庭唇腭裂患兒得到救助提供了更加便捷的(de)服務渠道(dào)。
在湖南省麻陽苗族自(zì)治縣，2005年(nián)，省計生協下撥“三結合”項目資金3萬元，幫助楠木橋村裏建設生态百果園。可(kě)以說楠木橋村集體經濟就是靠這3萬元“起家”的(de)。村裏用3萬元啓動資金組建了布朗李、高(gāo)山刺葡萄合作社，并組織計生戶土地(dì)或勞力入股，集約土地(dì)800餘畝，建設形成了生态百果園。從此，村裏的(de)集體經濟不斷發展壯大茁壯成長(cháng)，2007年(nián)底村集體經濟收入突破30萬元。2008年(nián)，楠木橋村計生協把每年(nián)5月29日定為(wèi)村文化節，再次引起省市計生協關注重視(shì)，又先後投入計生協三結合幫扶資金38萬元，幫助村裏将以高(gāo)山刺葡萄、猕猴桃為(wèi)主的(de)生态百果園規模擴大至2000畝，促使村生态百果園再次取得長(cháng)足發展。用村黨總支書記、村計生協會長(cháng)譚澤勇的(de)話來說：“楠木橋村是依靠協會起家，依靠協會發家，依靠協會管家，才變成更美、更富、更好的(de)新農村!”
《健康中國觀察》：中國計劃生育協會是群團組織，不是脫貧攻堅的(de)職能部門，但在這當中做(zuò)了大量卓有成效的(de)工作。請您談談計生協開展扶貧工作、積極參與脫貧攻堅戰的(de)一(yī)些初衷。
姚瑛：反貧困始終是古今中外治國安邦的(de)一(yī)件大事。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的(de)夢想。中國共産黨從成立之日起，就堅持把為(wèi)中國人民謀幸福、為(wèi)中華民族謀複興作為(wèi)初心使命，團結帶領中國人民為(wèi)創造自(zì)己的(de)美好生活進行了長(cháng)期艱辛奮鬥。中國計劃生育協會作為(wèi)黨領導下的(de)群團組織，貫徹中央決策部署，參與脫貧攻堅和(hé)鄉村振興是我們的(de)使命和(hé)任務。
一(yī)是曆史傳承。上世紀八十年(nián)代，國家推行計劃生育基本國策就是為(wèi)了使人口的(de)增長(cháng)同經濟和(hé)社會發展相适應，其實也就是想通過控制人口快速增長(cháng)、提高(gāo)人口素質的(de)方式，逐步提高(gāo)人民生活水平，讓群衆過上好日子(zǐ)。中國計劃生育協會在早期工作中，就秉承計劃生育與扶貧發展相結合的(de)理(lǐ)念，制訂計劃生育“三結合”和(hé)“幸福工程—救助貧困母親”等幫扶措施。黨的(de)十八大後，協會深入貫徹中央脫貧攻堅戰略部署，強化以扶貧項目為(wèi)抓手，精準幫扶貧困計生家庭，切實提升貧困家庭獲得感。在多年(nián)實踐工作當中，積累了大量好經驗、好做(zuò)法。
二是群團擔當。習近平總書記在黨的(de)群團工作會議上強調，群團組織要增強“政治性、先進性、群衆性”。打赢脫貧攻堅戰必須發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的(de)政治優勢，形成脫貧攻堅的(de)共同意志、共同行動。中國計劃生育協會作為(wèi)中央管理(lǐ)的(de)群團組織，貫徹習近平總書記重要指示精神，主動擔當，組織動員廣大人民群衆為(wèi)完成黨的(de)中心任務而共同奮鬥是我們的(de)責任，以群衆需求為(wèi)中心，幫扶困難家庭是我們的(de)使命。正如(rú)宋平老會長(cháng)所說的(de)，“計生協有很多工作可(kě)以做(zuò)，不要簡單認定不是份內(nèi)的(de)事就不做(zuò)。隻要群衆有需求，我們就要努力地(dì)去(qù)做(zuò)”。
《健康中國觀察》：黨的(de)十九屆五中全會對全面推進鄉村振興做(zuò)出總體部署，為(wèi)作好當前和(hé)今後一(yī)個時期農村工作指明了方向，作為(wèi)紮根基層的(de)群團組織，請您談談中國計劃生育協會在促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、服務鄉村振興戰略方面有哪些考慮？
姚瑛：民族要複興，鄉村必振興。下一(yī)步，中國計劃生育協會将認真貫徹習近平總書記在脫貧攻堅總結表彰大會上的(de)講話精神，落實《中國共産黨農村工作條例》和(hé)《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的(de)意見》要求，充分發揮群團組織優勢與特色，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，全面參與鄉村振興戰略部署，切實做(zuò)好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
一(yī)是開展家庭健康促進行動，倡導健康文明生活方式。适應新時代衛生健康工作由“以治病為(wèi)中心”向“以人民健康為(wèi)中心”轉變的(de)要求，發揮計生協的(de)組織網絡優勢、群衆動員優勢，參與提供全方位全周期的(de)群衆性健康宣傳與服務，深入開展愛國衛生運動，并與新冠肺炎疫情防控常态化相結合，推動創新完善基層健康治理(lǐ)格局。以“健康知識進萬家”為(wèi)主題，加大健康宣傳教育力度，提升健康知識可(kě)及性，促進養成健康文明生活方式。
二是加強家庭、家教、家風建設，促進鄉風文明。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和(hé)睦、勤儉持家、鄰裏團結等傳統美德，推動移風易俗，引領良好家風家規家訓。鞏固家庭撫幼養老功能，營造家庭友好環境。加強新型婚育觀念宣傳，倡導适齡婚育，将“婚育文明”融入鄉村文明公約，自(zì)覺抵制封建迷信，破解農村大操大辦、高(gāo)額彩禮、鋪張浪費等陳規陋習，打造積極健康、昂揚向上的(de)精神風貌。
三是真情關懷“一(yī)老一(yī)小”，促進家庭幸福。深入開展計劃生育特殊家庭幫扶“暖心行動”，規範提供心理(lǐ)疏導、精神撫慰、生活幫扶、保險保障等多元化服務，實現聯系人制度、就醫“綠色通道(dào)”和(hé)家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”，讓計劃生育特殊家庭感到在社會上有地(dì)位、精神上受撫慰、經濟上得實惠。同時，提升優生優育服務水平，将落實生育政策與鞏固脫貧成果緊密結合起來，加大對農村家庭孕産婦保健及科學(xué)育兒指導力度，逐步擴大“向日葵親子(zǐ)小屋”覆蓋範圍。
四是推動計生基層群衆自(zì)治轉型，助推實現鄉村治理(lǐ)有效。落實群團組織的(de)監督維權職責，跟蹤了解衛生健康相關法律政策的(de)落實情況和(hé)群衆的(de)迫切需求，及時反映群衆訴求，推動完善相關法規政策。組織群衆圍繞健康促進、婚育文明修訂完善自(zì)治章(zhāng)程或村規民約，推進村務公開“陽光工程”，引導群衆自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我教育、自(zì)我服務，切實維護群衆合法權益。繼續做(zuò)好農村留守兒童、留守婦女、留守老年(nián)人關愛服務項目。
五是夯實基層基礎，提升參與鄉村振興能力。推動全國各級計生協改革工作，完善基層組織網絡建設，以滿足人民群衆迫切需求為(wèi)出發點，适應新形勢、新要求，全面提升計生協工作隊伍服務群衆的(de)專業能力，成為(wèi)鄉村振興基層治理(lǐ)隊伍的(de)有力補充。
六是持續深化幫扶項目，鞏固脫貧攻堅成果。落實中央“扶上馬送一(yī)程”的(de)要求，整合各方資源，繼續深化協會健康扶貧、産業扶貧等項目，繼續開展農産品産銷對接活動，鼓勵各級協會幹部支持脫貧地(dì)區特色農副産品銷售，守住脫貧成果，讓脫貧基礎更加穩固，成效更可(kě)持續。
一(yī)枝一(yī)葉總關情。中國計劃生育協會将以更飽滿的(de)熱情、更有力的(de)舉措，圍繞立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，積極投身鄉村振興總體部署，為(wèi)中國特色社會主義鄉村振興繼續貢獻協會力量。
（來源：《健康中國觀察》）
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