清遠市計生“三結合”項目以獎代補 破局激發內(nèi)生動力
2018-05-31 11:20:30 閱讀次數（）
2017年(nián)度廣東省計劃生育三結合項目落戶清遠市陽山縣黃坌鎮。項目落地(dì)後，該鎮結合精準扶貧工作，積極探索創新資金和(hé)項目管理(lǐ)方式，破局
2017年(nián)度廣東省計劃生育“三結合”項目落戶清遠市陽山縣黃坌鎮。項目落地(dì)後，該鎮結合精準扶貧工作，積極探索創新資金和(hé)項目管理(lǐ)方式，破局激發幫扶家庭內(nèi)生動力。
産業布局：3+2項目長(cháng)短(duǎn)結合初見成效據了解，黃坌鎮在前兩輪扶貧開發工作中，已全面消滅貧困村，但仍有分散貧困戶186戶293人。新時期精準扶貧精準脫貧工作開展以來，該鎮深刻領會黨中央“堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打赢脫貧攻堅攻堅戰”精神，以解決全鎮分散有勞動力貧困戶及幫扶計生困難家庭戶脫貧增收為(wèi)工作重點，提出了“扶持三大扶貧基地(dì)、推進兩大綠色産業”的(de)扶貧攻堅思路，充分發揮清遠市衛生計生局駐鎮幫扶工作組行業優勢，積極争取省計生協項目專項資金，布局以計生“三結合”項目為(wèi)主打的(de)長(cháng)短(duǎn)結合的(de)扶貧攻堅産業格局。
三大扶貧基地(dì)即黃坌鎮計劃生育“三結合”項目扶貧産業示範基地(dì)、黃坌鎮新錦心農品農業産業示範基地(dì)、黃坌鎮必良種養專業合作社種養基地(dì)；兩大綠色産業基地(dì)即入股小水電發電站、建設屋頂分布式光伏發電站。“3+2”項目已于2017年(nián)全部順利落地(dì)實施，通過采取年(nián)度分紅(hóng)、聘請貧困戶及計生家庭戶務工、指導其發展家庭農業産業等方式，為(wèi)全鎮有勞動力貧困戶年(nián)增收5000元以上。
獎補破局：扶志扶智結合激發內(nèi)生動力
為(wèi)進一(yī)步激發貧困戶及計生家庭戶內(nèi)生動力，該鎮黨委、政府會同清遠市衛生計生局駐鎮幫扶工作組反複研究，把“扶貧要扶志、扶貧要扶智”作為(wèi)工作方向，創新扶貧資金和(hé)項目管理(lǐ)方式，率先在全縣出台《黃坌鎮精準扶貧項目“以獎代補”方案》（以下簡稱《方案》），鼓勵有勞動力貧困戶轉移就業、發展家庭産業、參與扶貧基地(dì)生産、重視(shì)子(zǐ)女教育。
《方案》統籌黃坌鎮計生“三結合”項目基地(dì)、必良專業種養合作社、黃坌鎮屋頂光伏電站效益資金以及其它精準扶貧資金，按照信息公開、自(zì)願參加，先幹後補、以獎代補，總額控制、分類獎補原則，對全鎮建檔立卡貧困戶分類進行獎補。
《方案》明确了四種獎補類型。一(yī)是就業增收類，有勞力貧困戶積極務工增收，實現穩定就業，能夠提供收入證明的(de)，給予2000元/戶/年(nián)的(de)獎補。二是參與扶貧基地(dì)生産類，根據《計劃生育“三結合”項目幫扶協議》，有勞力貧困戶家庭成員積極參與計生“三結合”扶貧基地(dì)生産活動的(de)，按照完成扶貧基地(dì)年(nián)度用工計劃情況，按比例給予獎補，上限1000元/戶/年(nián)；計生“三結合”基地(dì)幫扶的(de)其他計生困難家庭，其用工生産幫扶獎補參照執行。三是發展家庭産業類，有勞力貧困戶自(zì)發種植農作物、經濟作物，長(cháng)勢良好或已收成的(de)；養殖禽畜、水産品且年(nián)收入1000元以上的(de)；發展農産品加工業、手工業且能提供收入證明，産值在1000元以上的(de)；積極參與土地(dì)流轉促進土地(dì)集約經營，能夠提供确權證明的(de)，按項目給予500元—1500元/戶/年(nián)獎補，各項目可(kě)同時申報。四是教育幫扶類，貧困戶子(zǐ)女考上中職的(de)給予700元/人/年(nián)的(de)獎補，考上高(gāo)職的(de)給予1000元/人/年(nián)的(de)獎補，考上大專的(de)給予1500元/人/年(nián)的(de)獎補，考上本科的(de)給予2000元/人/年(nián)的(de)獎補。
《方案》明晰，獎補按照貧困戶申報、鎮村幹部及挂扶單位核實、鎮相關部門審核把關、公示、鎮政府審定發放等程序進行，确保不錯不漏。
該鎮黨委、政府要求，鎮紀委要全程參與監督。對工作不負責任，弄虛作假騙取、套取“獎補”資金的(de)，堅決追回，并嚴格按照有關規定追究相關責任人的(de)責任，情節嚴重、涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關依法處理(lǐ)。
據悉，2016年(nián)、2017年(nián)，該鎮通過政策兜底脫貧一(yī)批要求，完成了168戶，225人減貧任務。該《方案》的(de)出台，為(wèi)該鎮如(rú)期完成年(nián)度有勞動力貧困戶減貧任務打下了堅實基礎。
( 清遠市市計生協 李茂棟 黃傑 趙龍輝)
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