廣東省計生協赴珠海市、中山市調研計生基層群衆自(zì)治工作
2017-08-04 10:30:40 閱讀次數（）
7月17-20日，廣東省計生協秘書長(cháng)林洪一(yī)行3人先後赴中山市、珠海市專項調研計生基層群衆自(zì)治工作。調研組深入現場實地(dì)查看、翻閱材料，
7月17-20日，廣東省計生協秘書長(cháng)林洪一(yī)行3人先後赴中山市、珠海市專項調研計生基層群衆自(zì)治工作。調研組深入現場實地(dì)查看、翻閱材料，召開座談會，與基層工作人員認真交談，詳細了解兩市推進計生基層群衆自(zì)治示範縣（區）工作，特别是落實《廣東省計劃生育基層群衆自(zì)治工作規範（試行）》（以下簡稱《工作規範》）過程中的(de)情況及遇到的(de)困難，聽取意見建議，切實履行監督、指導職責。
計生基層群衆自(zì)治縣（區）工作成效初顯
據中山市火炬開發區計生協介紹，面對新的(de)計生政策，在保持區級、社區計生隊伍未變的(de)情況下，該區通過組織參加系列培訓提高(gāo)計生隊伍素質，完善組織建設；嚴格落實《工作規範》，及時更新自(zì)治章(zhāng)程、村規民約等，建立健全協會制度并規範上牆；利用衛計資源的(de)融合拓展計生基層群衆自(zì)治工作內(nèi)涵，打造群衆喜聞樂(yuè)見的(de)宣傳服務活動。調研組在現場了解到，作為(wèi)流動人口計生協示範點和(hé)流動人口社會融合示範點，健康花城小區在流動人口中積極推進計生基層群衆自(zì)治工作，配有計生協會員之家和(hé)流動人口計生協會員之家，上牆內(nèi)容規範，注重社區文化建設，人口文化長(cháng)廊、人口文化園、孝親文化長(cháng)廊等應有盡有，打造全新的(de)科學(xué)育兒活動室、健康知識宣傳轉盤等，形成宏觀型與精巧型相結合的(de)宣傳教育陣地(dì)，使計生政策法規、科普知識無處不有，深入人心。神灣鎮宥南村在推進計生基層群衆自(zì)治工作過程中重點圍繞留守兒童開展活動。宥南村已成功申報市級流動人口計生協示範點和(hé)流動人口社會融合示範點，7月19日調研當天，省、市、鎮領導為(wèi)其揭牌。該村的(de)“暖在他鄉 關愛流動兒童健康成長(cháng)”愛心公益項目活動室共240平方米，設有3-6歲兒童活動區、兒童圖書區、電腦學(xué)習區、兒童影視(shì)室、成人閱讀區、活動展示區、培訓教學(xué)室、心語室等，為(wèi)群衆特别是留守兒童搭建學(xué)習交流的(de)平台，同時解決兒童安全問題。竹排村計生協一(yī)直把開展計生基層群衆自(zì)治工作作為(wèi)創新社會管理(lǐ)的(de)重要舉措、轉變計生服務模式的(de)重要內(nèi)容。據村計生協負責人介紹，該村一(yī)是加強組織建設，完善協會組織架構，分有9個會員小組，将計生基層群衆自(zì)治工作納入村“兩委”工作日程并每月召開工作例會；二是加強制度建設，按照《工作規範》制定自(zì)治章(zhāng)程、村規民約、計生協議等，提高(gāo)群衆“四自(zì)”能力；三是加強陣地(dì)建設，建立了志願服務隊伍、會員之家、綜合文化服務中心、健身驿站等；四是加強宣傳教育，借助“三欄”及“5.29”等節日傳遞計生信息，通過舉辦培訓講座、加大幫扶力度、關愛育齡婦女生殖健康和(hé)老年(nián)人身心健康、提高(gāo)家庭教育質量等做(zuò)好服務，調動群衆參與計生基層群衆自(zì)治工作的(de)積極性和(hé)主動性。
珠海市香洲區衛生計生局副局長(cháng)李戰鷹談到，該區自(zì)2003年(nián)試點計生基層群衆自(zì)治，創新三個結合（與創建幸福家庭相結合，與利益導向、優質服務相結合，與開展誠信計生、陽光計生相結合），已建立計生協組織412個，會員小組966個，會員占全區總人口的(de)6%以上。全區有7個國家級、27個省級計生基層群衆自(zì)治示範村（居），實現了“協會在社區上，活動到組上，任務會員擔，服務進萬家”的(de)群衆自(zì)治格局。在計生基層群衆自(zì)治工作穩步推進中，香洲區堅持做(zuò)到“五個到位”：一(yī)是組織領導到位。根據《工作規範》出台實施方案并指導、督促各鎮（街道(dào)）計生協結合實際制定創建實施方案，将創建工作納入計生目标考核內(nèi)容。二是隊伍建設到位。配齊配強基層計生協人員，督促、指導建立流動人口計生協，成立會員小組，做(zuò)群衆的(de)“貼心人”。三是制度落實到位。建立健全計生基層群衆自(zì)治民主決策制度、民主議事制度和(hé)政務公開制度，按照“六有”标準完善自(zì)治章(zhāng)程和(hé)各項工作制度。四是活動開展到位。創新開展覆蓋全區計生特殊困難家庭的(de)“月季計劃”（該項目榮獲2017年(nián)全省家庭發展“十佳”創新項目第一(yī)名）。五是督導執行到位。逐步形成了“區級決策規劃、街道(dào)指導督查、村（居）管理(lǐ)服務、群衆參與落實”的(de)村（居）民自(zì)治模式。在前山街道(dào)南沙灣社區，調研組仔細查閱計生協工作記錄本、計生困難家庭檔案、計生宣傳情況等資料，高(gāo)度評價該社區記錄的(de)全面性、檔案的(de)完整性以及宣傳平台的(de)多樣性。調研組還來到老牌的(de)國家級計生基層群衆自(zì)治示範村（居）——南屏鎮華發新城社區，該社區計生協建設規範，宣傳教育活動豐富，特别是借助衛計融合契機蓬勃發展起來的(de)社區衛生服務中心，為(wèi)群衆解決了很多問題。在鬥門區，調研組實地(dì)考察了蓮州鎮蓮江村和(hé)鬥門鎮南門村。據了解，鬥門區現有3個國家級、17個省級計生基層群衆自(zì)治示範村（居），一(yī)方面，該區已将計生基層群衆自(zì)治工作納入新農村建設、計生目标管理(lǐ)、重點工作督查和(hé)考核內(nèi)容，将自(zì)治工作考評指标與村幹部的(de)工作績效考評相挂鈎，将工作成效與經濟待遇、評先評優相結合；另一(yī)方面，區、鎮、村三級成立了組織健全的(de)計生協，通過聘任、獎懲和(hé)培訓制度，不斷提高(gāo)服務群衆的(de)能力；再次，及時調整完善自(zì)治章(zhāng)程和(hé)村規民約，促進計生基層群衆自(zì)治健康運行；此外，拓展服務內(nèi)容，全面落實計生獎扶政策，實施計生特殊家庭扶助項目“暖心行動”，進一(yī)步培育“幸福嘉年(nián)華”“創意工坊”等系列公益活動。
意見建議助推計生基層群衆自(zì)治工作健康發展
通過“聽”“問”“看”等方式，調研組也了解到中山、珠海兩市在推進計生基層群衆自(zì)治工作中遇到的(de)困難，并聽取了意見建議。
中山市衛生計生局副局長(cháng)姚耀锟指出，計生協的(de)工作重點是服務群衆，全面兩孩政策實施後，各鎮區結合自(zì)身實際開展了更為(wèi)豐富又有特色的(de)宣傳服務活動，吸引群衆廣泛參與。市內(nèi)各村（居）、社區能夠根據要求嚴格修訂自(zì)治章(zhāng)程和(hé)村規民約，但在實際操作中也遇到如(rú)何體現公平公正的(de)問題，如(rú)在計生政策調整後，針對之前的(de)違法生育如(rú)何征收社會撫養費？姚耀锟還提到，新政策下如(rú)何保護高(gāo)齡産婦的(de)安全成為(wèi)更加突出的(de)問題；此外，如(rú)何準确評估計生基層群衆自(zì)治工作的(de)效果，希望各項指标更具可(kě)操作性和(hé)客觀性。
據珠海市衛生計生局副局長(cháng)黃林富介紹，從整體來看，珠海市計生協組織健全，網絡紮實，自(zì)2003年(nián)以來在計生基層群衆自(zì)治方面做(zuò)了大量工作，新形勢下依然奮發有為(wèi)，全面創新工作方式方法和(hé)服務內(nèi)容。他指出，新時代育齡婦女的(de)文化層次相對較高(gāo)，計生協如(rú)果無法拓展新的(de)功能，則比較難在群衆中發揮更大的(de)影響力，希望省級計生協加強研究，為(wèi)全省各級計生協提供指導。
兩市亦都提到，基層個别地(dì)方存在計生協專職隊伍不夠健全、經費投入不足的(de)問題；少數工作人員對計生政策法規等了解相對不夠，開展工作不夠規範；部分村民參與群衆自(zì)治的(de)熱情不夠高(gāo)；個别存在工作方式方法相對單一(yī)的(de)問題，工作效果未夠理(lǐ)想。
中山市衛生計生局副局長(cháng)姚耀锟指出，計生協的(de)工作重點是服務群衆，全面兩孩政策實施後，各鎮區結合自(zì)身實際開展了更為(wèi)豐富又有特色的(de)宣傳服務活動，吸引群衆廣泛參與。市內(nèi)各村（居）、社區能夠根據要求嚴格修訂自(zì)治章(zhāng)程和(hé)村規民約，但在實際操作中也遇到如(rú)何體現公平公正的(de)問題，如(rú)在計生政策調整後，針對之前的(de)違法生育如(rú)何征收社會撫養費？姚耀锟還提到，新政策下如(rú)何保護高(gāo)齡産婦的(de)安全成為(wèi)更加突出的(de)問題；此外，如(rú)何準确評估計生基層群衆自(zì)治工作的(de)效果，希望各項指标更具可(kě)操作性和(hé)客觀性。
據珠海市衛生計生局副局長(cháng)黃林富介紹，從整體來看，珠海市計生協組織健全，網絡紮實，自(zì)2003年(nián)以來在計生基層群衆自(zì)治方面做(zuò)了大量工作，新形勢下依然奮發有為(wèi)，全面創新工作方式方法和(hé)服務內(nèi)容。他指出，新時代育齡婦女的(de)文化層次相對較高(gāo)，計生協如(rú)果無法拓展新的(de)功能，則比較難在群衆中發揮更大的(de)影響力，希望省級計生協加強研究，為(wèi)全省各級計生協提供指導。
兩市亦都提到，基層個别地(dì)方存在計生協專職隊伍不夠健全、經費投入不足的(de)問題；少數工作人員對計生政策法規等了解相對不夠，開展工作不夠規範；部分村民參與群衆自(zì)治的(de)熱情不夠高(gāo)；個别存在工作方式方法相對單一(yī)的(de)問題，工作效果未夠理(lǐ)想。
提出要求為(wèi)計生基層群衆自(zì)治工作指明方向
調研組充分肯定了中山市、珠海市的(de)計生基層群衆自(zì)治工作，同時提出幾點要求：一(yī)是以點帶面。被推薦作為(wèi)示範創建的(de)區、鎮內(nèi)要有70%的(de)村（居）、社區達到國家标準，希望能夠跟緊示範村（居）的(de)步伐，借創建工作全面提升計生工作水平。二是突出特色。每個村（居）、社區要充分挖掘自(zì)身，開發主題內(nèi)容，打造“一(yī)街一(yī)品”“一(yī)村一(yī)品”等，突出協會特征和(hé)當地(dì)特色。三是加強交流。鑒于廣州市越秀區在創建國家級計生基層群衆自(zì)治示範縣（區）中的(de)工作成績，建議各地(dì)市能夠到現場學(xué)習，開拓眼界。四是注重宣傳。希望各地(dì)多開展宣傳服務活動并做(zuò)好提煉，多總結上報，結合線上線下等多種媒介，充分利用國家、省的(de)宣傳平台傳播協會聲音，擴大協會影響力。調研組最後提出，未出台全市計生基層群衆自(zì)治工作實施方案的(de)地(dì)市要加快出台進度，認真執行《工作規範》，以豐富多彩的(de)活動來提升工作效果，同時積極争取黨委、政府的(de)支持，進一(yī)步完善組織建設和(hé)工作機制，真正搭建起群衆與政府之間的(de)橋梁紐帶，幫助群衆解決實際問題。
（廣東省計生協 陳建霞）
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